3 月 26 日 ,财政部公布 《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》,这是国内首次大范围对太阳能行业进行补贴, 其政策意义和实质影响都是非常巨大的, 标志着中国太阳能市场的启动。
补贴之后的电价极具竞争力
根据这一补贴, 太阳能发电成本降至 0.22~0.47 元/度 , 竞争力非常强。在日照条件好的西藏,倾斜角发电时间超过 2400 小时,其发电成本仅为 0.22 元/度,甚至接近煤电成本; 江苏发电成本降至 0.36 元/度 ,低于当地火电上网电价。 这一电价已经低于部分地区的商业电价,意义重大。 这意味着商业用户使用太阳能发电的成本低于电网买电价格, 补贴使得用户从经济角度出发能够主动安装太阳能系统。
政府办公场所、 医院学校等公共建筑未来强制安装太阳能的可能性很大,补贴使得推行太阳能安装的阻力变小,有利于行业的长期增长。
未来财政补贴的规模有望扩大
我们认为财政补贴的规模有可能扩大,来源有三:一是国家直接财政拨款, 从近期胡锦涛总书记和温家宝总理对光伏产业的关注情况看, 这种可能性很大;二是增加可再生能源基金征收额度 ,每提高一厘就能够增加近 40亿元的基金;三是以往历年结余的可再生能源基金和其他类似基金, 这部分结余量亦相当可观。